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      原標題：以進促穩(wěn)鞏固外貿(mào)基本盤

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，2024年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。

　　貿(mào)易是推動我國經(jīng)濟增長的重要動力，是聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、構建新發(fā)展格局的重要載體。我們加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，要堅持穩(wěn)中求進這個做好經(jīng)濟工作的方法論，把“進”作為方向和動力，深刻認識國際貿(mào)易發(fā)展的新特點和新趨勢，找準轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益的政策著力點。

　　國際貿(mào)易呈現(xiàn)新趨勢

　　隨著數(shù)字技術蓬勃興起，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際貿(mào)易呈現(xiàn)諸多新特點新趨勢。

　　一是中小企業(yè)成為國際貿(mào)易的新生力量。企業(yè)是貿(mào)易的主體。雖然中小企業(yè)的數(shù)量在任何國家企業(yè)總數(shù)中都占據(jù)多數(shù)，但中小企業(yè)的國際化參與度較低，大企業(yè)長期主導國際貿(mào)易。然而，近年來隨著全球價值鏈分工的不斷深化和數(shù)字技術對貿(mào)易的滲透加強，中小企業(yè)以參與全球價值鏈分工和跨境電子商務等方式進入國際市場，成為國際貿(mào)易的新生力量。大多數(shù)經(jīng)濟體的中小企業(yè)參與全球價值鏈的份額都在持續(xù)增加，國際貿(mào)易主體出現(xiàn)普惠化發(fā)展新趨勢。這一趨勢在我國外貿(mào)發(fā)展中也較為明顯。2023年，我國有進出口記錄的外貿(mào)經(jīng)營主體首次突破60萬家。其中，民營企業(yè)55.6萬家，合計進出口22.36萬億元，同比增長6.3%，占進出口總值的53.5%。

　　二是數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易成為國際貿(mào)易增長新亮點。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術對國際貿(mào)易的滲透，改變了貿(mào)易對象、貿(mào)易方式、貿(mào)易規(guī)模，以數(shù)字訂購和數(shù)字交付方式購買產(chǎn)品和服務促進了數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展。同時，各國加大應對氣候變化和減排力度，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也促進了以環(huán)境產(chǎn)品和服務為交易對象的綠色貿(mào)易發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2005年至2022年，全球數(shù)字交付服務出口年均增長8.1%，遠遠超過了商品和其他服務的貿(mào)易增速。數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易也是我國外貿(mào)增長的新領域。初步統(tǒng)計，2023年我國跨境電商進出口2.38萬億元，同比增長15.6%。綠色產(chǎn)品出口增長顯著，2023年“新三樣”產(chǎn)品（電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池）合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關，同比增長29.9%。

　　三是服務貿(mào)易快速發(fā)展。以往，因教育、醫(yī)療、法律、咨詢等服務不可貿(mào)易，以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構并沒有牽引形成以服務貿(mào)易為主體的貿(mào)易結構，服務貿(mào)易在國際貿(mào)易中的占比一直較低。近年來，數(shù)字技術的發(fā)展突破了服務不可貿(mào)易的限制，隨著全球服務貿(mào)易自由化的快速推進，服務貿(mào)易的增速逐步超過貨物貿(mào)易。

　　四是國際貿(mào)易市場結構發(fā)生深刻變化。發(fā)達國家曾經(jīng)以技術優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、壟斷優(yōu)勢長期主導國際市場。隨著發(fā)展中國家群體性崛起，其參與國際貿(mào)易以及對世界經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提升，成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。世界貿(mào)易組織預測，到2040年，發(fā)展中國家在服務貿(mào)易中所占的份額將大幅提高，從35%提高到近40%，在貿(mào)易總額中的占比將超過50%。發(fā)展中國家群體性崛起將繼續(xù)成為推動世界經(jīng)濟增長的力量，正在改變國際貿(mào)易市場結構。

　　找準提質(zhì)增效著力點

　　世界經(jīng)濟復蘇勢頭不穩(wěn)、動能不足，由此帶來的外需持續(xù)疲弱成為影響我國外貿(mào)走勢的重要因素，發(fā)展面臨一些困難挑戰(zhàn)。對此，應更好把握國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢，用好回穩(wěn)向好的積極因素，找準外貿(mào)提質(zhì)增效的政策著力點。

　　第一，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，大力培育外貿(mào)經(jīng)營主體。民營企業(yè)中大多是中小企業(yè)，在我國專精特新中小企業(yè)里，民營企業(yè)占95%左右。抓住國際貿(mào)易主體普惠化發(fā)展趨勢，激發(fā)民營企業(yè)活力，大有可為。一方面，要加大培育外貿(mào)經(jīng)營主體的力度。目前，融資難、融資貴仍是影響中小企業(yè)開拓國際市場的主要障礙，應有效滿足中小微企業(yè)外貿(mào)融資需求，強化服務體系建設，為企業(yè)出海提供更高質(zhì)量的金融服務、信息服務、法律服務、維權援助服務等。另一方面，要以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈為紐帶建立大中小企業(yè)合作平臺，推動中小企業(yè)融入全球價值鏈，與大企業(yè)共同出海。全球貿(mào)易的80%通過全球價值鏈實現(xiàn)，發(fā)展中國家的中小企業(yè)大多通過為大企業(yè)提供中間產(chǎn)品的方式間接融入全球價值鏈。專精特新中小企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化等特征，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作、產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，有利于中小企業(yè)在參與國際競爭中提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　第二，推動貿(mào)易數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。全球數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為國際貿(mào)易增長新亮點。順應這一趨勢，我國應在推動貿(mào)易數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上持續(xù)發(fā)力。一是加強頂層設計。貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)工程，需要相關部門通力合作，加快建立數(shù)字供應鏈生態(tài)體系，協(xié)同推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品和服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型、管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。二是加快完善推動貿(mào)易綠色化轉(zhuǎn)型的政策體系。統(tǒng)籌技術政策、貿(mào)易政策、投資政策、環(huán)境政策和生態(tài)安全政策，加快建立綠色貿(mào)易統(tǒng)計體系、綠色低碳貿(mào)易標準和認證體系、綠色供應鏈管理體系、綠色貿(mào)易促進體系等。三是建立推動數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易發(fā)展的國際合作和交易平臺，推動數(shù)字技術、產(chǎn)品和服務，以及綠色技術、產(chǎn)品和服務的國際交易。

　　第三，以高水平對外開放、數(shù)字化賦能和制度創(chuàng)新，有效提升服務貿(mào)易國際競爭力。服務業(yè)在吸納更多就業(yè)，特別是女性和年輕人就業(yè)，以及促進中小微企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，大力發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易，將有力提升農(nóng)業(yè)和制造業(yè)勞動生產(chǎn)率，吸納更多就業(yè)。目前，我國服務業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)、服務貿(mào)易發(fā)展均低于世界平均水平，發(fā)展空間巨大。把握國際貿(mào)易結構服務化發(fā)展趨勢，一是要擴大服務業(yè)對外開放。以高水平對外開放促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，應進一步放寬服務業(yè)市場準入，完善跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，吸引高端服務要素集聚。二是要加快服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化是使不可貿(mào)易的服務可貿(mào)易的關鍵，隨著信息技術的發(fā)展，服務貿(mào)易數(shù)字化的特征日益凸顯。數(shù)字化是推動服務貿(mào)易規(guī)模擴大、質(zhì)量提升、結構轉(zhuǎn)換的關鍵，應加快推動服務企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升電子商務數(shù)字化水平，打造智慧供應鏈體系，大力發(fā)展智慧物流、智能支付，推動文化、教育、醫(yī)療、旅游等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是要加快服務貿(mào)易創(chuàng)新成果復制推廣，推動服務貿(mào)易管理體制基本形成。我國在完善服務貿(mào)易管理體制、擴大服務業(yè)對外開放、提升服務貿(mào)易便利化水平、創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展模式、健全服務貿(mào)易促進體系、優(yōu)化服務貿(mào)易政策等方面，已形成一系列成果。應加快服務貿(mào)易創(chuàng)新成果在全國復制推廣，推進服務貿(mào)易相關的政策體系、監(jiān)管制度、統(tǒng)計制度、安全制度建設，形成促進服務貿(mào)易更好發(fā)展的長效機制。

　　第四，把握國際貿(mào)易市場結構變化，著力擴大國際市場空間。中國堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化，堅定不移推動構建開放型世界經(jīng)濟。面向未來，更好把握國際貿(mào)易市場結構深刻變化的機遇，要推動高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動切實落地，進一步構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，完善“一帶一路”國際合作機制，等等；要深化區(qū)域經(jīng)濟合作，盡快重啟中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，進一步提升貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資自由化的水平和規(guī)則標準；要加強南南合作，通過中非合作論壇等發(fā)展平臺，助力發(fā)展中國家加快實現(xiàn)工業(yè)化，推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

　　此外，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。我們需更好應對外部貿(mào)易安全環(huán)境發(fā)生的顯著變化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。把握好開放和安全的關系，先立后破，在推動數(shù)據(jù)跨境流動、電信、金融等重要市場開放中創(chuàng)新監(jiān)管方法，推進全流程監(jiān)管；健全國際貿(mào)易安全體系，強化風險預警、防控機制和能力建設；加強區(qū)域和跨區(qū)域合作，以貿(mào)易多元化、精準投資、關鍵部門和產(chǎn)品的國際合作，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定水平。

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