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剛剛過去的2024年，磨憨口岸功能不斷擴(kuò)展。磨憨口岸獲批藥材進(jìn)口邊境口岸；磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為首個(gè)經(jīng)世衛(wèi)組織認(rèn)可的國際衛(wèi)生陸港；磨憨公路口岸提升改造等120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；東盟大道改擴(kuò)建等24個(gè)項(xiàng)目竣工；磨憨南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園開園，上海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)……乘著中老鐵路的東風(fēng)，邊陲小鎮(zhèn)磨憨正迅速成長為對(duì)外開放新高地，昆明開啟對(duì)外開放新篇章。

改善基礎(chǔ)設(shè)施

讓通道“流量”變發(fā)展增量

2022年4月，昆明正式托管磨憨，昆明成為全國唯一一座擁有“邊境線”的省會(huì)城市。昆明托管磨憨以來，磨憨建設(shè)跑出“昆明速度”，讓一座新城以不可思議的速度拔地而起，變得朝氣蓬勃。

如今的磨憨，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊鑼密鼓推進(jìn)、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)高地初現(xiàn)雛形、高效通關(guān)流程逐步構(gòu)建、跨境貿(mào)易通道日益暢通、邊境幸福村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……磨憨被托管以來的顯著變化成了今年兩會(huì)上代表委員們熱議的高頻詞，大家紛紛對(duì)磨憨加快國際口岸城市建設(shè)提出建議。

市人大代表藺瑾談到，昆明托管磨憨后，磨憨國際口岸城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，昆明對(duì)外輻射能力持續(xù)提升。藺瑾表示，政府工作報(bào)告提出，今年將加快建設(shè)磨憨國際口岸城市，改善基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，強(qiáng)化商貿(mào)物流“軟聯(lián)通”，促進(jìn)“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這一系列舉措必將推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，為昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新動(dòng)能。藺瑾建議昆明加大磨憨公路、鐵路的建設(shè)和改造升級(jí)力度，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信質(zhì)量，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧口岸提供有力支撐。

市人大代表李正興在《進(jìn)一步加大云南昆明對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度的對(duì)策建議》中提出，可持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點(diǎn)推動(dòng)中老泰方向準(zhǔn)軌鐵路和磨憨—磨丁高速公路主干道等建設(shè)，并提升磨憨、瑞麗、河口等口岸建設(shè)發(fā)展水平，優(yōu)先打造現(xiàn)代物流園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)互配互補(bǔ)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集

助力“通道經(jīng)濟(jì)”變“口岸經(jīng)濟(jì)”

“通道經(jīng)濟(jì)”要變“口岸經(jīng)濟(jì)”，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

市兩會(huì)期間，民革市委會(huì)提出，面對(duì)陸路沿邊開放的復(fù)雜性和差異性，磨憨—磨丁合作區(qū)亟須深化合作區(qū)建設(shè)。建議從加大政策支持力度、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)互補(bǔ)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境安全等多方面開展相關(guān)工作。例如，打造沿邊經(jīng)濟(jì)示范區(qū)海關(guān)總署支持磨憨口岸創(chuàng)新海關(guān)邊檢的監(jiān)管模式，建立靈活的“三區(qū)三線”調(diào)整機(jī)制，針對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)游客、邊民、管理人員等建立靈活的人員出入境管理辦法等。

在市政協(xié)委員歐畢華看來，推動(dòng)磨憨口岸和東川港“南岸北港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作等具有重要意義?！袄ッ骺梢约涌旖ㄔO(shè)連接磨憨口岸和東川港的高速公路、鐵路等交通干線，完善物流通道。提升港口和口岸的配套設(shè)施水平，增加倉儲(chǔ)容量，更新裝卸設(shè)備，建議設(shè)立口岸物流中心、海關(guān)監(jiān)管區(qū)以吸引省內(nèi)貨源，引導(dǎo)兩地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)?！睔W畢華建議，可在磨憨口岸發(fā)展跨境電商、保稅物流等產(chǎn)業(yè)，與東川港的資源加工、制造業(yè)相結(jié)合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，相關(guān)職能部門要建立信息共享平臺(tái)溝通機(jī)制，全面掌握企業(yè)的信用狀況、經(jīng)營資質(zhì)等信息，實(shí)施精準(zhǔn)高效的監(jiān)管；要加大政策支持和協(xié)調(diào)力度，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，對(duì)重點(diǎn)合作項(xiàng)目給予資金支持和稅收優(yōu)惠。

聚焦民生發(fā)展

讓磨憨群眾共享發(fā)展成果

市人大代表尹貝妮表示，自昆明托管磨憨以來，磨憨真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！敖煌ňW(wǎng)絡(luò)得到大幅改善、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、磨憨口岸綜合實(shí)力提升，這些變化不僅令人激動(dòng)和欣喜，也為當(dāng)?shù)鼐用駧韺?shí)實(shí)在在的好處?！币惸菡f，面對(duì)新一年的形勢和機(jī)遇，建議加大對(duì)少數(shù)民族文化的保護(hù)與傳承力度，舉辦更多民族文化活動(dòng)和展覽，促進(jìn)各民族之間的交流與融合；在學(xué)校和社區(qū)中增加民族文化課程，讓青少年了解和尊重云南各民族文化，將磨憨打造為展示云南多民族文化魅力的重要窗口。為讓磨憨的發(fā)展成果更好地惠及每一名群眾，她建議政府加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，提供更多就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，特別是針對(duì)年輕人群體，幫助他們提升技能，拓展就業(yè)渠道。此外，積極發(fā)展與口岸相關(guān)的物流、貿(mào)易、旅游等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平和生活質(zhì)量。

藺瑾建議，磨憨在加快各項(xiàng)建設(shè)工作的同時(shí)，要注重民生改善，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，積極拓展就業(yè)渠道、穩(wěn)就業(yè)，增進(jìn)民生福祉。要強(qiáng)化人才支撐，制定優(yōu)惠政策，吸引高層次人才到磨憨工作生活。同時(shí)，加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)，構(gòu)建多層次人才服務(wù)體系，解決人才為磨憨建功立業(yè)的后顧之憂，提升民眾的歸屬感、幸福感。

“自昆明托管磨憨以來，磨憨已從曾經(jīng)的邊陲小鎮(zhèn)成為經(jīng)貿(mào)往來、投資興業(yè)、文化旅游的開放高地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，近年來前往磨憨考察、投資、出差、旅游的人越來越多，對(duì)方便、快捷的公共交通有了更高要求?！笔腥舜蟠睃S奚麗建議，可以根據(jù)磨憨實(shí)際，打造幾條“招手?！笔降墓痪€路，方便游客、百姓出行。此外，可以針對(duì)一些比較有特色的村寨開設(shè)旅游專線，每逢當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族節(jié)慶活動(dòng)的時(shí)候開設(shè)節(jié)慶專線，在為當(dāng)?shù)匕傩蘸陀慰吞峁┏鲂斜憷耐瑫r(shí)，進(jìn)一步宣傳少數(shù)民族文化，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興添磚加瓦。（昆明日?qǐng)?bào) 記者李雙雙 杜仲瑩 孫瀟 董宇虹 陳思伊 方圓）

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