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日前，記者從昆明市市場監(jiān)督管理局獲悉，磨憨藥材進口邊境口岸自 2025 年 2 月 27 日正式通關(guān)以來，已平穩(wěn)運行 4 個多月。截至 2025 年 6 月 30 日，該口岸累計進口藥材 2007.91 噸，貨值達 1200 余萬元，涉及雞血藤、砂仁、土茯苓、百部、山奈、千年健、木蝴蝶、草豆蔻 8 個品種。目前，昆明市正依托中老鐵路和磨憨口岸的區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)推動磨憨藥材進口邊境口岸的發(fā)展與完善，助力云南打造面向西南、輻射南亞東南亞的藥材交易中心。

新增口岸釋放多重效益 藥材進出口成本顯著降低

2025 年 2 月 27 日，隨著一輛滿載老撾雞血藤及砂仁的貨車鳴笛駛?cè)胛覈硟?nèi)，標志著磨憨藥材進口邊境口岸正式啟用。這批貨物重達 110 噸，貨值 53.02 萬元，開啟了中老兩國在藥材貿(mào)易領(lǐng)域合作的新篇章。

早在 2022 年 10 月，昆明市就向國家申報增設(shè)磨憨口岸（含磨憨鐵路口岸）為藥材進口邊境口岸，旨在將其打造為具有中國特色和國際一流水準的現(xiàn)代化口岸，為我國藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。

為何要增設(shè)這一口岸？其帶來的收益又體現(xiàn)在哪些方面？昆明市用一組數(shù)據(jù)給出了答案。在時間成本上，以往老撾進口藥材主要經(jīng)河口、景洪口岸入境，運輸時間需要 3 至 5 天，而磨憨口岸增設(shè)后，老撾藥材經(jīng)公路運輸?shù)侥ズ﹥H需 1 至 2 天。資金成本方面，從河口、景洪口岸入境，每噸需繳納 900 至 1200 元的稅費，磨憨口岸則可節(jié)省這筆費用。

運輸安全性也得到了有效提升。作為省內(nèi)唯一一個擁有公路、鐵路的藥材進口邊境口岸，貨物可通過中老鐵路運輸，即便遇到惡劣天氣，鐵路運輸也能基本保持通暢，減少了溫濕度等環(huán)境因素對藥材運輸?shù)挠绊憽?/span>

從市場潛力來看，2024 年全國藥材進口數(shù)量達 20.65 萬噸，貨值 29.2 億元，其中云南省進口藥材 5.84 萬噸、貨值 6.16 億元，進口量和貨值均居全國首位。隨著昆明乃至全省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對藥材進口的需求日益增加。據(jù)市市場監(jiān)管局調(diào)研統(tǒng)計，全省藥材經(jīng)濟規(guī)模和進口需求均呈逐年遞增趨勢。

此外，該口岸的增設(shè)還開啟了我國與東南亞加強中醫(yī)藥合作的新門戶，有利于實現(xiàn)醫(yī)藥資源、落地加工、藥材貿(mào)易、藥材物流等發(fā)展要素在磨憨的集聚，促進磨憨 — 磨丁合作區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥、生命科技等產(chǎn)業(yè)的培育。

老撾史努比農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理陸曉慶對此深有體會。他表示，在磨憨藥材進口邊境口岸通關(guān)前，公司運輸老撾中藥材只能借助第三國，不僅耗時長，成本也高。如今直接通過磨憨口岸，時間節(jié)省了 6 天以上，物流成本降低 50%?！拔覀冊诶蠐爰庸さ碾u血藤和砂仁，是國內(nèi)中藥生產(chǎn)的重要原料，磨憨口岸的運行保障了中藥材的順利通關(guān)。后續(xù)，我們還將在磨憨口岸完成老撾土茯苓的通關(guān)?！?陸曉慶說，他希望能開通中藥材進出口綠色通道，為中藥材進出口企業(yè)提供通關(guān)便利，助力磨憨口岸成為中藥材進口第一大陸路口岸。

攻克發(fā)展難題 推動藥材進口標準化與產(chǎn)業(yè)化進程

在磨憨藥材進口邊境口岸有序運行的同時，也面臨著一些挑戰(zhàn)。

在首批藥材通關(guān)儀式上，云南健銘醫(yī)藥有限公司獲得了磨憨口岸第一張中藥通關(guān)單，進口了 45 噸雞血藤。該公司副總經(jīng)理向治宏表示，口岸的運行節(jié)省了以往繞行第三國的稅費等成本，通關(guān)時間最快 1 至 2 天就能完成。但在后續(xù)運行中，企業(yè)也遇到了困難。向治宏介紹，口岸進口藥材需要老撾方出具相關(guān)指標，但受老撾政策等因素影響，目前出具的指標存在問題，導(dǎo)致通過磨憨口岸進口的藥材數(shù)量減少?！叭绻@個問題能夠解決，口岸的優(yōu)勢將進一步釋放，對我們企業(yè)來說也是重大利好?！?/span>

監(jiān)管難題同樣不容忽視。市市場監(jiān)管局藥品化妝品安全監(jiān)督管理處處長王鐘毅介紹，昆明是全國唯一擁有邊境口岸的省會城市，而磨憨距昆明市 600 余公里，監(jiān)管工作面臨很大挑戰(zhàn)，且全國都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒。針對這一問題，市市場監(jiān)管局梳理了省內(nèi)外藥材進口口岸的成熟工作經(jīng)驗，分析研究進口藥材工作案例，針對可能存在的監(jiān)管隱患規(guī)劃科學(xué)的監(jiān)管方法和路徑，并結(jié)合昆明實際研究完善進口藥材監(jiān)管制度文件和體系文件。同時，加強對進口藥材備案和監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和水平，確保依法監(jiān)管、有效運行。

中老藥材標準的銜接也是亟待解決的問題。市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，盡管近年來中老藥材標準化合作取得了初步進展，但工作覆蓋范圍仍無法滿足產(chǎn)業(yè)實際需求。由于標準存在差異，雙方對標準的理解和使用也存在偏差，導(dǎo)致部分進口藥材可能不符合中國標準而無法在國內(nèi)經(jīng)營和使用。針對這一情況，昆明市將圍繞 “中老中藥材進口互認目錄” 中的磨憨口岸進口優(yōu)勢藥材，開展面向老撾的中藥材標準 “走出去” 需求調(diào)研，強化中老中藥材資源的標準化、信息化收集及對比合作，形成標準化的中老中藥材圖鑒，梳理形成優(yōu)先領(lǐng)域標準外文版目錄，推動中藥材領(lǐng)域中國標準翻譯為老撾文，或轉(zhuǎn)化為老撾標準。

多方協(xié)同發(fā)力 助力口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

下一步，市市場監(jiān)管局將積極協(xié)調(diào)商務(wù)、海關(guān)、鐵路、磨憨 — 磨丁合作區(qū)管委會等部門，爭取更多政策支持，推動中老鐵路與國內(nèi)鐵路網(wǎng)的高效銜接，鼓勵企業(yè)使用鐵路運輸，進一步降低藥材進口成本，增強磨憨藥材進口邊境口岸的競爭力。同時，吸引更多企業(yè)開展進口藥材落地加工，提高進口藥材附加值，不斷發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟。

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